【和諧中國網hxzg.net河南報道（劉曉凡）】河南省農村改革發展綜合試驗區建設工作啟動以來，肖王鄉許崗村按照平橋區“精神抖擻創大業，先行先試當先鋒”的工作要求，先行先試，大膽探索，在推進農村改革發展綜合試驗區建設上取得了初步成效。
一、全面動員，凝聚力量強信心
1、統一思想抓動員。全市動員大會召開后，肖王鄉許崗村迅速召開了動員大會和不同層次的座談會，學習領會、宣傳發動、研究制訂實施方案，全面啟動農村改革發展示范村建設工作。組織了全體村組干部、黨員進行集中學習，統一了大家的思想，明確了建設的方向，啟發了改革的思路。成立了由村支部書記任組長的農村改革發展工作領導小組，建立起鄉村聯動強有力的組織保障。
2、明確思路抓規劃。依據全村的自然環境、地理位置、產業分布及農村基礎，制定了《許崗村農村改革發展建設實施方案》，將全村劃分為東部、中部、西部、南部四個區域，確定了每個區域的主導產業、特色產業、相關產業和發展方向。按照“產業先行、村鎮先行、創新先行”的思路，擬定了四個不同類型的示范區，即宅基置換示范小區、生態養殖示范區、高產糧食示范區、生態休閑度假區。
3、大膽探索抓創新。把機制創新作為示范村建設的著重點和突破口，在農村土地流轉，居民新村建設、專業合作經濟組織等方面進行大膽探索和償試。
一是大力推進土地流轉機制創新。村成立了土地流轉服務站，通過搭建服務平臺，規范引導農民流轉土地。如建設白馬坡生態林業示范區流轉土地450余畝，建設大堰河生態休閑區，流轉土地360畝。同時正在洽談的玫瑰園建設項目，精品農業示范園建設項目將加快推進全村土地流轉速度。
二是大力推進居民新村建設機制創新。通過遷村并點，以信正公路和龍路十字交叉為中心，重點抓好中心村的規劃、建設和管理，使之成為肖王鄉推進城鎮化的示范區。新投入使用的陽光商貿新區，入駐商戶200余戶，帶動2000余人就業。加快推進望月大道建設，興建居民新村，屆時可入住居民300余戶，帶動就業3000余人，樹立起農村改革發展試驗區示范建設的龍頭樣板。
三是大力推進社會事業統籌機制創新。投入資金16萬元，最高標準建起了一座的現代化村級衛生室，把醫院建到了老百姓的家門口，破解了看病難。加大留守子女關愛力度，投資50余萬元在位于該村區域內鄉中學建起五岳留守子女俱樂部，解除了外出務工群眾的后顧之憂。
4、先行先試抓示范。力爭在農村改革發展綜合示范村建設上抓創新、求突破，出亮點，積極創辦農村改革發展綜合試驗區的紅旗村。一是盤活土地資源。成立許崗村土地信用合作社，引導群眾將土地存入合作社，逐步實現全村土地成片化經營和規模化經營。全村已入社土地達1480畝，占全村土地的18%。二是成立八個專業合作社。充分發揮全村的農業、水利等資源優勢，不斷提升農業產業化經營水平和全村的農民組織化程度。三是建設農村宅基地置換小區。以省道信正公路和肖龍公路十字交叉口為中心，借助肖王陽光小區的輻射帶動作用，規劃建設居民新村，集中打造了一個集產業發展、居民新區建設、新農村建設三位一體的樣板示范點。四是做好財政金融保障。成立農村改革發展綜合保障基金，鄉政府先期拿出10萬元作為啟動資金，同時動員和引導工商企業、民營資本等社會資金投入全村基礎設施和公共服務建設。五是加大社會保障力度。建設村級敬老院一所，先期入住五保老人9人；以在全區率先投入使用的村級衛生室為依托，健全基本醫療保障制度，實現全村新型合作醫療百分之百覆蓋。六是加強基層組織建設。成立許崗村黨總支委員會。推行在農民專業合作組織、專業協會上和產業組織上建立黨支部。激發村民參與熱情，以“4+2”工作法為重點，在加強農村基層組織建設上實現新突破，進而為全村推動綜合改革試驗提供堅強的組織保障。
二、正視問題，排除萬難抓落實
1、交通出行難。許崗村共有人口4000余人，村莊大，人口相對集中。2005年村村通實施以來，只有通往村部的道路硬化。與相鄰村、各村民組間的重要的生產生活道路沒有硬化，交通條件差，影響了群眾的生產生活。
2、產業發展難。許崗村是一個傳統的農業大村，群眾的主要收入是勞務收入和種養殖業收入。因農業基礎薄弱，農業科技水平不高，農民增收依然緩慢。在養殖上業，雖然生豬養殖、蛋雞養殖勢頭發展迅速，但受金融危機和重大疫情影響，加之養殖科技含量低，難以形成有影響、規模的支柱產業。
3、公益事業難。隨著勞務經濟的發展，全村大量的閑散勞動力向城市向城市轉移，改善農村經濟條件，增加了農民收入。但由于農村大量勞動力轉移，留守的大部是“6138”部隊和老弱病殘人員，這部分從文化素質相對較低，組織起來參與公益性事業建設比較困難。
三、放眼未來，勇于創新抓突破
1、在統籌居民新村建設實現新突破。當前全村規劃嚴重滯后，村莊房屋雜亂無章，影響了新農村建設。要結合土地總體規劃修編，優化村莊結構和布局，大力實施新村社區規劃，遷村并點，建設新型居民新村。要按照統一規劃，統一建設、統一模式的要求建設居民新村，打造品牌村鎮。加快空心村整治，建設一批中心村民組，合并弱小村民組，騰出土地用于建設用地，確保經濟社會建設土地供應。
2、在創新土地流轉機制上有新突破。一是建立以村為主的土地流轉機制。充分發揮村委會在土地流轉服務網絡中的中力量，鄉土地流轉服務中心負責好土地流轉的指導、監督和管理。積極探索在堅持家庭承包經營基礎上，走出一條通過多種形式的合作服務實現農業生產布局區域化、生產專業化、標準化和服務規模化、社會化的農業適度規模經營的路子。
3、在搞好農民組織程度上實現突破。當前農村千家萬戶的小生產和千變萬化的大市場之間的矛盾，成為制約農民增收的瓶頸。依托全村資源優勢，放大特色，積引導農民組辦各類專業協會、專業合作經濟組織，幫助農民提高走向市場的組織化程度。
4、在完善農村社會保障體系上有新突破。把農村社會保障工作納入全村經濟和社會發展規劃，初步建立起覆蓋全鄉4000多農民的社會救助和社會保險的農村社會保障體系。在上級的統一安排下，大力實施農村養老保險制度。大力實施農村最低生活保障制度和五保供養制度，提高村敬老院建管水平。
5、在加強農村基層組織建設上實現新突破。以“4+2”工作法為重點，加強基層組織建設的創新實踐。推行在農民專業合作組織、專業協會上和產業組織上建立黨支部，探索加強農村基層組織建設的新路子。
