1月6日，一位民政工作人員為84歲的低保老人王小蘭鋪新棉被。1月6日，鄭州郊外氣溫近零下10攝氏度，鄭州二七區民政局的工作人員將棉衣、棉被和食品，送到轄區內的侯寨鄉櫻桃溝村低保戶家中。新華社記者 王頌攝
新華網北京１月８日電 題：困難群眾心里越來越有底——我國著力推進社會救助事業
新華社記者衛敏麗 余曉潔
這是湖南長沙開福區一個普通的城市低保家庭。丈夫左偉明由于精神衰弱沒有工作，妻子仙花原先在一家運輸公司做漆工，２００２年，４０００元“買斷金”宣告她正式失業。
“那是最難的一段日子。”仙花說，揭不開鍋時她賣過塑料袋，１００個塑料袋賺４角錢。“現在政府政策好，每月發５７０塊錢低保，社區還幫我找了份工作，我們的日子有盼頭了。”仙花高興地說。
在剛剛過去的２００９年，國家惠及民生的政策措施大幅增加，社會救助工作力度進一步加大，社會救助水平持續提高，城鄉困難群眾的基本生活得到較好的保障。
農村五保供養初步實現應保盡保
記者從民政部社會救助司了解到，２００９年，全國各地大力推進農村五保供養制度建設，１４個省份相繼出臺了省級政府規章，絕大多數市、縣政府出臺了具體的五保供養政策，從中央到縣（市），上下協調配套的五保供養法規政策體系初步形成，并逐步得到有效落實。
民政部社會救助司負責人介紹，截至２００９年底，全國農村五保供養人數達到５５６萬人，基本實現了應保盡保；全國農村五保平均供養標準集中供養年人均２５００多元，分散供養為１８００多元。
在落實好農村五保供養對象基本生活保障的同時，各地還采取積極有效措施，加大對農村五保供養服務設施的投入，努力提高集中供養能力和水平。
２００９年，民政部安排本級福利彩票公益金１億元用于“霞光計劃”，支持全國５７５所五保供養服務設施建設。截至２００９年第三季度，全國農村五保供養對象中在機構集中供養的有１５９．２萬人，其中老年人１４０．３萬人。
城鄉低保對象基本生活得到較好保障
談到城鄉困難群眾生活，這位負責人表示，２００９年我國農村最低生活保障工作力度進一步加大，農村貧困人口逐步納入保障范圍。城市最低生活保障鞏固了“應保盡保”成果，“分類施保”措施普遍推行，城市貧困人口的基本生活得到了較好保障。
相關數據顯示，２００９年，各地繼續推進農村低保的應保盡保，達到４７００萬人，月人均補助達到６０元。城市低保實現了動態管理下的應保盡保，達到２３４０萬人，月人均補助達到１６０元。
“近年來，我國城鄉低保人數逐年增加，這說明我們的救助標準在提高，救助門檻在逐步降低，越來越多的城鄉貧困人口可以共享社會改革和發展的成果。”這位負責人說。
隨著資金投入的增加，我國城市低保救助水平繼續穩步提高。基本生活消費品價格上漲與臨時物價補助聯動機制正在探索建立，北京、天津、浙江、江蘇、安徽、海南等省份已經以省級政府名義出臺了相應文件。
與此同時，各地穩步推進臨時救助制度建設。北京、天津、黑龍江、浙江等地陸續出臺了相關政策，一些因就醫、突發事件等造成的臨時性困難的貧困人口和醫療救助為城鄉困難群眾有效緩解“看病難”
一直以來，“看病難”問題始終困擾著城鄉困難群眾，一些困難家庭因為求醫看病陷入更加貧困的境地。
據介紹，目前全國已經普遍建立起了多方面、多層次的醫療救助方式：
——幫助貧困人口參加基本醫療保險，如新農合、城鎮居民基本醫療保險。
——通過醫療救助制度，對貧困人口自負醫療費用給予一定比例的補助。北京、上海、湖北等地還對農村五保供養對象以及低收入老年人等給予重點照顧，對上述人員取消或降低起付線設置、提高補助金額或每月給予定額的醫療費用補助。
——通過優惠政策、慈善捐助等形式，對經各項醫療保障后，仍難以自負醫療費用的給予幫助。如不少地方出臺了針對困難群體減免門診掛號費、醫療檢查費、住院床位費等優惠措施。一些地方還建立了“慈善醫院”“愛心醫院”，對包括貧困老年人在內的患病城鄉困難群眾的醫療費用給予較大幅度的減免。
“目前，城鄉醫療救助已納入國家基本醫療保障體系，２００９年全年共救助６５００萬人次，有效緩解了困難群眾看病難的問題。”民政部社會救助司負責人說。
針對社會上普遍關心的“一站式”醫療救助模式，這位負責人表示，２００９年，民政部社會救助司大力推行醫療救助“一站式”服務和醫療費即時結算的醫療救助模式，很多救助對象“隨來隨看，隨走隨結”，大大提高了醫療救助的效率和效益。低收入人口也得到了政府的救助。
