農(nóng)貿(mào)市場出售的散裝白糖，糖高宗已經(jīng)開始走下坡路。 記者 蘇穎 攝
新華網(wǎng)濟南１１月１８日電(記者鄧衛(wèi)華、席敏) 從經(jīng)常性投放市場的儲備小麥、儲備稻谷，到下半年以來接連投放市場的儲備棉花、儲備糖——國家儲備農(nóng)產(chǎn)品密集投放，對于緩解部分農(nóng)產(chǎn)品市場供應緊張態(tài)勢效果如何，能否對“漲價快車”產(chǎn)生良好的制動減速作用，記者就此進行了調(diào)查。
拋儲備，解市場燃眉之急
今年下半年，國內(nèi)棉花價格一路迅速攀升，短短數(shù)月，棉花價格曾一度達到每噸３３０００元的高價位。受棉價飛漲的影響，國內(nèi)棉花加工企業(yè)一方面縮減庫存周期，一方面謹慎接單，在觀望中采購棉花。
為穩(wěn)定國內(nèi)棉價，解決紡織企業(yè)原料短缺的難題，今年８月初，中儲棉開始拋售國家儲備棉，計劃在兩個月中，拋儲６０萬噸棉花。隨后不久，中儲棉再度拋售了４０萬噸國家儲備棉。
德州恒豐紡織有限公司是采購這兩批國儲棉的企業(yè)之一，通過競拍，企業(yè)共購得１０００噸儲備棉。公司總經(jīng)理王思社說，今年下半年以來，公司棉花庫存一直保持在１０００噸左右的低水平，而在正常開工情況下，每個月的棉花需求在５００噸左右。
王思社說：“今年棉花價格上漲過快，打亂了企業(yè)正常的生產(chǎn)計劃。為了減小風險，我們調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)純棉產(chǎn)品的同時增加一些化纖、再生纖維素的品種，原來一個月５００多噸棉花的用量，現(xiàn)在只需要２５０噸；這樣算下來，受益于國儲棉的投放，企業(yè)最近幾個月的生產(chǎn)旺季就不愁了。”
同樣參與今年國儲棉競拍的山東德棉股份有限公司總經(jīng)理助理李傳波告訴記者，在國儲棉投放前期，國內(nèi)有一半以上的棉花加工企業(yè)原料庫存只能維持半個月左右的生產(chǎn)需要，只有少數(shù)企業(yè)庫存量在１個月以上。
李傳波認為，國儲棉的投放正值國內(nèi)棉花采購進入一個低谷時期，當時占全國棉花產(chǎn)量１／３左右的新疆棉花還沒有成規(guī)模上市，這兩批國儲棉的投放解了不少棉花加工企業(yè)的燃眉之急。
與棉花情況相似，正值新舊榨季交替之際，國內(nèi)糖價屢創(chuàng)新高。以鄭州商品交易所白糖１０９為例，價格從１０月８日的每噸５８６１元一路上漲至１０月２９日的６５１８元，并在１１月９日攀升至７５２１元的高峰。１０月２２日，新榨季第一批國家儲備糖２１萬噸以競拍的方式投放市場，同樣受到了加工企業(yè)的熱烈追捧。 調(diào)市場，“小儲備”難調(diào)“大胃口”
經(jīng)過幾輪國儲農(nóng)產(chǎn)品的投放，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料緊張的局面暫時得到緩解。但也有一些企業(yè)認為，國儲農(nóng)產(chǎn)品投放量過小，而且通過競拍的方式拋儲，一定程度上進一步抬高了儲備農(nóng)產(chǎn)品的市場價格，從而削弱了國儲農(nóng)產(chǎn)品入市的積極作用。
游資炒作一直被視為導致本輪棉花、糖價格飆升的重要因素。李傳波認為，正因為如此，今年國家在儲備棉、儲備糖競拍都考慮到了這一點。按照規(guī)定，參與競拍的都是生產(chǎn)加工企業(yè)，流通企業(yè)不在其中。這就相當于設(shè)了一道“防火墻”，防止游資之火殃及儲備農(nóng)產(chǎn)品的競拍。
但也有業(yè)內(nèi)人士認為，雖然將流通企業(yè)拒之門外，但不排除有資金緊張的加工企業(yè)帶著流通企業(yè)的錢進場，競拍成功后分享利益的可能。
“以往的棉花主要集中在加工企業(yè)手里，流通企業(yè)只有少量的存貨。現(xiàn)在已經(jīng)完全發(fā)生了轉(zhuǎn)變，炒棉花的中間商很多，手里掌握了大批的棉花資源。”王思社說，今年國儲棉競拍底價為每噸１６５００元，略低于當時現(xiàn)貨市場價格，但在競拍中，價格很快上升至每噸２００００元以上，實際上后來的競拍價格已和現(xiàn)貨市場價格基本吻合。“我們競拍購得的棉花最高價每噸超過了２４０００元，和當時的市場價格相差無幾。”
兩輪國儲棉投放時的競拍價格接近市場價格，這使得投放實際上并沒有起到平抑價格的作用，反而讓一些投機者堅定了棉花價格繼續(xù)上行的信心。山東一家棉花加工企業(yè)負責人表示，國儲棉投放雖然解決了一些企業(yè)的燃眉之急，但對于缺口巨大的棉花加工行業(yè)，今年原料繼續(xù)吃緊已成定局。
基于同樣的原因，盡管目前市場不斷傳出地方儲備大豆即將投放市場的消息，但業(yè)內(nèi)人士對此并不看好。中信證券首席農(nóng)業(yè)分析師毛長青認為：“目前，國內(nèi)大豆的定價權(quán)并不在我們手中，與國家數(shù)以千萬噸的大豆進口量相比，幾十萬噸乃至上百萬噸的儲備大豆投放，對絕大多數(shù)加工企業(yè)的影響并不大。” 穩(wěn)物價，行政與經(jīng)濟手段應雙管齊下
采訪中，一些專業(yè)人士認為，國家儲備農(nóng)產(chǎn)品的投放，對于緩解市場供應緊張局面和平抑價格起到了一定的作用，但這畢竟只是短期和臨時性的措施，要實現(xiàn)當前商品市場特別是農(nóng)產(chǎn)品物價穩(wěn)定，還需短期措施和中長期措施相結(jié)合、行政與經(jīng)濟手段雙管齊下。
毛長青認為，總體來看，國家重要商品儲備制度運作的思路、投放的時間點、投放的效果都是不錯的，起到了一定的平抑物價的作用。不過，根據(jù)國家對不同農(nóng)產(chǎn)品儲備量的不同，投放和市場調(diào)控效果也存在較大差異。相比而言，國家對小麥、稻谷等生活必需品儲備的量最大，調(diào)控市場的效果也最為明顯。對棉花和糖的儲備量雖然少很多，但對于收儲投放節(jié)奏的掌控也越來越嫻熟。以糖為例，當糖價處于每噸３０００元左右時開始收儲，待漲到４５００元左右時開始拋儲，兩個時間點的選擇很到位，儲備投放的效果是積極的。
針對儲備商品競拍可能對物價上漲產(chǎn)生的推波助瀾作用，李傳波建議，部分國家農(nóng)產(chǎn)品儲備應根據(jù)市場需求的不同，調(diào)整收儲和投放力度，在原料供應緊張的情況下，加大對市場的投放，同時在原料價格過高、通過投放儲備農(nóng)產(chǎn)品已無法有效抑制價格上漲的情況下，應針對不同的企業(yè)實行配額投放，以鎖定價格的方式來平抑物價。
山東省社科院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國說，針對今年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲較快的現(xiàn)象，除了加強對貨幣流動性的管理外，應繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量信息披露制度，加強對農(nóng)產(chǎn)品價格的監(jiān)管，建立更多的農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺，更好地發(fā)現(xiàn)和平抑價格，同時完善網(wǎng)絡信息平臺，使市場需求和價格信息交流更加順暢。“在確保糧食供應安全的情況下，讓市場來決定大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條上各個環(huán)節(jié)及終端產(chǎn)品的價格”。
