為落實健康第一教育理念，進(jìn)一步提高中小學(xué)生心理健康工作水平，針對中小學(xué)生心理健康階段性特點(diǎn)和突出問題，制定以下工作措施。
一、有效緩解學(xué)生考試升學(xué)焦慮。減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)控書面作業(yè)總量，嚴(yán)禁布置機(jī)械重復(fù)、懲罰性作業(yè)，鼓勵每周設(shè)置一天“無作業(yè)日”。規(guī)范考試管理，減少日常測試頻次，合理設(shè)置考試難度，不得以考試成績對學(xué)生進(jìn)行排名。鞏固校外培訓(xùn)治理成果，繼續(xù)嚴(yán)控義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)，規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理。有序推進(jìn)中考改革，加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)到校，開展均衡派位招生試點(diǎn)，緩解學(xué)生和家長升學(xué)焦慮。全面落實生命安全與健康教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指南，每月至少開展一次綜合性教育實踐活動，加強(qiáng)學(xué)生生命教育、青春期教育和挫折教育，提升學(xué)生適應(yīng)環(huán)境、調(diào)適情緒、應(yīng)對壓力等方面能力，增強(qiáng)心理韌性和心理免疫力。
二、全面落實“體育每天2小時”。全面推行中小學(xué)生每天綜合體育活動時間不低于2小時，保證義務(wù)教育階段全體學(xué)生能夠按規(guī)定課時開展體育鍛煉，普遍開展“班級賽”“年級賽”等全員性體育比賽活動，打造“能出汗”的體育課。鼓勵學(xué)校與社區(qū)合作開放周邊運(yùn)動場館，為學(xué)生放學(xué)后開展體育鍛煉提供場所保障。鼓勵推行“課間15分鐘”，延長學(xué)生課間活動時間，豐富課后服務(wù)體育項目，增加學(xué)生戶外活動時長。開展健康學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)，探索一攬子解決近視、肥胖、心理健康等學(xué)生身心健康突出問題的有效機(jī)制模式。
三、保障學(xué)生充足睡眠時間。合理安排學(xué)校上下學(xué)時間，不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一教學(xué)活動，有條件的學(xué)校應(yīng)保障學(xué)生必要的午休時間。多種途徑普及科學(xué)睡眠知識，指導(dǎo)家長制定科學(xué)的作息時間表，教育學(xué)生養(yǎng)成良好睡眠衛(wèi)生習(xí)慣，保障每天充足睡眠時間。嚴(yán)格執(zhí)行睡眠管理規(guī)定，堅決遏制超時學(xué)習(xí)等違規(guī)行為，防止學(xué)業(yè)過重、無序競爭擠占睡眠時間。將學(xué)生睡眠狀況納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和教育質(zhì)量評價監(jiān)測體系。
四、培養(yǎng)學(xué)生健康用網(wǎng)習(xí)慣。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，培養(yǎng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)法治意識，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣。規(guī)范管理學(xué)生帶入學(xué)校的智能終端產(chǎn)品，嚴(yán)禁將手機(jī)等電子產(chǎn)品帶入課堂。鼓勵學(xué)生和家長共同開展“息屏行動”，減少對網(wǎng)絡(luò)過度依賴。會同有關(guān)部門壓實網(wǎng)站平臺監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化算法推薦機(jī)制，不得向?qū)W生推送危害心理健康的各類信息，堅決遏制“販賣焦慮”“誘導(dǎo)內(nèi)卷”等違規(guī)行為。持續(xù)凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推廣應(yīng)用“未成年人模式”，加強(qiáng)動漫、短視頻、微短劇、網(wǎng)絡(luò)綜藝和網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等管理。
五、關(guān)心關(guān)愛特殊學(xué)生群體。針對留守兒童、流動兒童、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童以及單親家庭兒童等特殊學(xué)生群體建檔立卡，“一生一策”加強(qiáng)心理健康指導(dǎo)。在開學(xué)、考試、假期、升學(xué)等時間節(jié)點(diǎn)，密切關(guān)注特殊學(xué)生群體情緒和行為變化，針對性開展心理狀況研判、個體心理輔導(dǎo)和情感關(guān)懷。與學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人保持常態(tài)化聯(lián)系，對特殊學(xué)生群體每學(xué)期至少開展1次家訪，及時掌握心理變化和家庭關(guān)系情況。深化實施“愛心媽媽”結(jié)對關(guān)愛留守困境兒童等行動。支持寄宿制學(xué)校改善生活條件，加強(qiáng)對寄宿學(xué)生的生活照料和安全管護(hù)，提升學(xué)校管理人員、生活教師的關(guān)愛服務(wù)水平。
六、建立監(jiān)測預(yù)警和干預(yù)機(jī)制。推進(jìn)建設(shè)全國學(xué)生心理健康監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，每年組織開展1次心理健康抽樣監(jiān)測。國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測每年監(jiān)測學(xué)生心理健康狀況和工作開展情況。督促指導(dǎo)地方建設(shè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善心理健康問題及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、干預(yù)處置機(jī)制，推進(jìn)分級響應(yīng)模式。統(tǒng)籌規(guī)范學(xué)生心理健康測評，每名學(xué)生每學(xué)年接受心理測評一般不超過1次。
七、推進(jìn)實施全員育心制度。開展心理健康教育培訓(xùn)，提升教師“育心”意識和能力，在學(xué)科教學(xué)中有機(jī)融入心理健康教育內(nèi)容，提高對學(xué)生心理行為偏常的識別和早期干預(yù)能力。配齊配強(qiáng)專職心理健康教師、校醫(yī)和保健教師，定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用。構(gòu)建班主任、專兼職心理健康教師、精神科醫(yī)師三級心理健康服務(wù)體系，開展接力式服務(wù)。建立心理健康教育教研制度，縣級教研機(jī)構(gòu)配備心理教研員。鼓勵有條件的學(xué)校引進(jìn)社會工作專業(yè)人員開展心理與社會支持服務(wù)。
八、優(yōu)化校園心理支持環(huán)境。實施中小學(xué)“護(hù)苗行動”，及時化解學(xué)生間存在的矛盾沖突，堅決防止各類學(xué)生欺凌行為。開展“和諧校園”“友善班級”“溫馨宿舍”建設(shè)，加強(qiáng)集體教育，營造團(tuán)結(jié)友愛的集體氛圍。發(fā)揮班（團(tuán)）干部、心理委員、宿舍長等作用，鼓勵開展朋輩幫扶。學(xué)校普遍建立心理健康類、藝體類、科技類、實踐類、志愿服務(wù)類等興趣小組和學(xué)生社團(tuán)，常態(tài)化組織集體活動，培養(yǎng)學(xué)生廣泛興趣愛好，推動“生生有社團(tuán)”。利用人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)賦能學(xué)生心理健康工作，支持地方探索開發(fā)“AI心理助手”“智能減壓室”，為學(xué)生提供心理問題初步識別、即時心理支持和情緒疏導(dǎo)等。加強(qiáng)教師心理健康支持體系建設(shè)，減輕教師工作負(fù)擔(dān)，及時做好教職工心理調(diào)適和情緒關(guān)懷。鼓勵有資質(zhì)的社會力量、專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為教師開展心理輔導(dǎo)實訓(xùn)提供支持。
九、培育家庭和諧親子關(guān)系。推進(jìn)學(xué)校持續(xù)加強(qiáng)“教聯(lián)體”建設(shè)，密切家校協(xié)同，通過家長會、家長學(xué)校、家長課堂、家訪等形式，每學(xué)期至少組織2次家庭教育指導(dǎo)活動，將心理健康作為必講內(nèi)容，引導(dǎo)家長多陪伴多關(guān)愛，注重培養(yǎng)子女健康身心。加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展情況跟蹤分析，定期向家長反饋，幫助家長及時掌握情況，重點(diǎn)做好與留守兒童等困境兒童家庭溝通聯(lián)系，共同做好關(guān)心關(guān)愛。會同婦聯(lián)、關(guān)工委等部門加強(qiáng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)，普遍開展心理健康基本知識和技能培訓(xùn)，提高家長心理健康素養(yǎng)，為子女健康成長營造和諧和睦的家庭環(huán)境。
十、健全部門協(xié)同防護(hù)機(jī)制。依托有關(guān)單位全覆蓋建設(shè)市縣中小學(xué)心理輔導(dǎo)中心，做好知識普及、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、心理咨詢、師資培訓(xùn)等工作。會同衛(wèi)生健康、公安、網(wǎng)信、社會工作、共青團(tuán)、婦聯(lián)等建立學(xué)生重大心理問題線上線下發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)精神疾病轉(zhuǎn)介就醫(yī)和愈后復(fù)學(xué)機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)校制定校園突發(fā)心理危機(jī)事件處理預(yù)案。發(fā)揮好12355青少年服務(wù)臺和12356心理援助熱線作用。會同民政、衛(wèi)生健康、共青團(tuán)和少先隊、婦聯(lián)等建設(shè)社區(qū)心理服務(wù)平臺，支持社會工作專業(yè)人員、志愿者等開展兒童青少年心理健康服務(wù)。會同宣傳、衛(wèi)生健康、科協(xié)等加強(qiáng)心理健康知識、心理問題表現(xiàn)與識別等科普，提升宣傳引導(dǎo)專業(yè)性、科學(xué)性，營造全社會關(guān)心學(xué)生心理健康的良好氛圍。
