集體林權制度改革是繼農村土地聯產承包責任制之后又一次農業農村工作的重大改革。深入推進林改，關系農民增收和就業的切身利益，關系到林業發展的根本方向，關系到社會和諧穩定。受國際金融危機沖擊影響，大量農民工返鄉，而集體林權制度改革給農民增收和返鄉就業提供了大有作為的空間。
集體林改為農民就業提供生產資料
林業是農民最熟悉、最直接、最適宜的就業方式。林業是勞動密集型產業，可以立體開發，綜合利用，深度加工，能夠吸納大量農村勞動力。
集體林權制度改革，將集體統一經營的山承包到戶，分給了農民，確立了農民的經營主體地位，農民獲得了可使用的重要生產資料和創業平臺。農民有了自己的資產，投資熱情高漲，集體林業顯現出前所未有的生機和活力，出現了“一人承包、全家就業”、“城里下崗、山上創業”的可喜局面。許多返鄉農民在山上就業，發展林下經濟，拓寬了就業渠道，增加了收入來源。用他們自己的話說“家里有了山，返鄉心不慌”。據不完全統計，已經全面推進集體林權制度改革的13個省，林改開展以來已吸納勞動力3689.3萬人；農民人均純收入4922.7元，其中來自林業的收入為613.9萬元，有的地區農民來自林業的收入占到人均收入的50%以上。福建省55萬農民工返鄉就業，僅永安市就新增林業就業崗位5.8萬個，占全市新增就業崗位的一半以上；江西40.9萬農民工返鄉就業。崇義縣老上訪戶陳芳棟過去生活十分貧困，現在經營山林296畝，僅竹材一項年收入就達4.1萬元，為林改前的8.7倍。
集體林改為農民創業致富提供資金來源
集體林權制度改革讓農民獲得了資源資產，林權抵押貸款打開了林權融資的通道，盤活了森林資源，實現了資源向資產，資產向資本的轉變，緩解了農民創業融資的難題。截至目前，全國用林權抵押貸款已達到64億元，其中：福建17億元、江西20多億元、云南完成10多億元、湖北6億元、浙江超過5億元。陜西寧陜縣老城村袁淼去年返鄉回家，家里分了200多畝山，用林權證抵押貸款15萬元，又通過政府創業基金貼息貸款5萬元，投資了袁記農家樂，生意越來越好。
事實證明，集體林權改革推動了各地產業的發展，產業的發展又帶動了就業的增加，農民工返鄉務林，實現了不離鄉，能就業、不砍樹、能致富。
集體林改就是賦予農民就業增收的權利
應對這次金融危機，除了靠直接增加投資拉動內需以外，關鍵還要在體制改革上下功夫，要建立適應社會主義市場經濟發展的管理體制和運行機制，實現長期穩定的可持續的經濟增長。集體林權制度改革就是在集體林業就業和創業制度方面進行深入的、實質性的變革，可以充分動員和有效配置各種社會資源，增加農村的就業容量，幫助大量農民工返鄉就業，增加農民收入。
集體林權制度改革是集體林業從經濟基礎到上層建筑一次深層次、綜合性、根本性的變革。改革的目標就是要讓農民獲得最現實、最直接、最根本的利益，改革內容就是明晰林地使用權和林木所有權，放活經營權，落實處置權，確保收益權。其實質就是賦予農民耕山務林的權利，實現農民與集體林地的有機結合，立體開發、綜合利用集體林地，真正把蘊藏在農村集體林地上的巨大潛力釋放出來。
集體林權制度改革也是讓農民合理分享經濟社會發展成果的具體體現。這次改革得到了黨中央的高度重視，經過了社會實踐的成功檢驗，贏得了社會各界的廣泛支持，受到了廣大農民群眾的真心擁護。去年，黨中央、國務院頒發了《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，對全面推進集體林權制度改革起到了極大的推動作用。全國各級黨委政府積極響應中央的號召，把林改作為當前農村改革發展的重要抓手，積極穩妥地推進集體林權制度改革，取得了可喜的進展。目前，已有14個省全面推進集體林權制度改革，截至3月底，全國已落實產權面積12.51億畝，已發證面積7.7億畝，拿到林權證的農戶有4879萬戶。
抓好集體林改是應對金融危機的重要舉措
目前，我國還有18億畝集體林地沒有承包到戶，如果把這部分林地的就業潛力發掘出來，按人均經營50畝計算，可提供3600萬個就業崗位。黨中央國務院對全面推進集體林權制度改革已做了明確部署。國家林業局黨組把推進改革作為林業部門貫徹中央決策精神，服從和服務于國家大局，拉動農村內需，促進農民就業的最有力抓手來抓。通過制度創新，發展現代林業，建設生態文明，促進科學發展。
全面推進集體林權制度改革，要抓好的重點：
一要扎扎實實地推進明晰產權的基礎改革工作。家庭承包經營是我國農村的基本經營制度。集體林地屬于本集體經濟組織成員共同所有，每個村民應平等享有用益物權、平等享有承包經營的權利。在明晰產權的過程中，一定要讓農民平等地享有農村林地的初始承包經營權，能夠實行家庭承包的，應當按戶承包，按人分地；確實不宜家庭承包的，可以采取均股、均利等其他方式落實產權，保障農民的合法權益。
二要積極開展完善政策的深化改革工作。明晰產權，承包到戶，只是改革的第一步。要使農民真正擁有經營決策權、資源財產處置權，保障其經營林業的合法收益權，必須理順各種利益關系，完善相關制度和政策措施。今年重點要在林木采伐管理制度、林地林木流轉規范、公益林補償機制、公共財政支持、林業投融資、林業專業合作社等方面有一些突破和創新，建立起科學運行的長效機制。
三要轉變林業部門政府職能，切實為林農提供便民、快捷、高效服務。健全完善服務管理網絡，把林業的各種服務延伸到鄉鎮林業站，延伸到山頭地塊。要加大面向農民的宣傳培訓，把中央的支農、惠農政策和集體林權制度改革的文件精神源源本本地告知農民；要把農民增收就業所需要的關鍵性知識教給農民；要建立服務億萬農民的信息平臺、產權交易平臺，為農民提供森林經營、種苗培育、產權交易、市場需求等多方面的服務；要實施林業科技入戶工程，鼓勵林業科技人員深入生產第一線，帶頭創辦聯辦示范基地，幫助林農解決好林改后“種什么樹”、如何科學經營的問題，開展形式多樣的技術開發、技術服務和技術承包等活動，促進林業科技與生產的結合，不斷提高林業經營水平和效益。
