展望
19日,武九鐵路北環線搬遷簽約,廣大市民關注的武九鐵路北環線搬遷進入實質性階段。
歷經多年攻堅,多年想解決而沒有解決的問題終于得到解決,一直想辦而沒有辦成的大事終于得以辦成,這樣的成果來之不易。
揮別過去百年,武九鐵路北環線沿線將迎來“新生”。在為市民打造世界級共享開放空間的同時,百年鐵路文化與歷史印跡會被充分保留,并將在下個百年傳承、延續。
鐵路“截斷”近40條與長江垂直道路
“臨江居民不親江”的難題有望解開
“武九鐵路北環線搬遷后,建設十路這條多年的斷頭路就可以打通了,從青山江灘到武漢火車站開車最快5分鐘就可以到達。”19日,家住青山區中交·江錦灣小區的雷明興奮地對記者說道。
雷明說,建設十路和平大道到冶金大道段因為被武九鐵路隔斷,以往他們從臨江大道邊的家中出發去武漢站坐高鐵,要么走沿港路繞行,要么從和平大道上三環線,都沒有走建設十路一條直路方便。
青山區建設局相關負責人介紹,建設十路和平大道至冶金大道段有540米左右被鐵路隔斷造成“斷頭路”。今年3月起,冶金大道至武九鐵路段開始修路,目前正修建一座跨青山港的橋梁,計劃年內完成。待武九鐵路拆除后,直接就與和平大道過來的建設十路連接,這樣臨江大道、和平大道、冶金大道、團結大道等4條道路被建設十路串起來,將大大方便青山居民前往武漢火車站,從而帶動該區域發展。
武九鐵路北環線的前身是1918年通車的粵漢鐵路。該鐵路段從南至北經過武昌、沙湖、武昌北、八大家4個車站,終點至青山楠姆廟,長約18.4公里。
隨著武九鐵路電氣化改造,天興洲大橋和武漢北編組站等鐵路樞紐項目相繼建成投運,該鐵路客運功能轉換至南環線,運輸功能日益減弱并逐漸被替代。
此后,北環線僅承擔沿線鐵路職工的通勤,以及用于流芳、武東等地區的菜農往返市區。然而,這條“退休”卻沒“退位”的鐵路,截斷了武昌、青山兩個城區近40條與長江垂直的道路,鐵路兩側多為零星棚戶區或已建成小區,市容市貌也受到影響。
武昌區四清里社區的居民郭斌從小看著這條鐵路長大,“記得30多年前,我四五歲時火車很多,鐵路道口總有人值守,趕走貪玩的孩子。”郭斌說,隨著自己長大,鐵路線也從繁忙到冷清,環境越來越差。“社區因為鐵路和沙湖隔斷,雖然近水臨湖,周邊的居民卻沒有享受到這‘天賜’的好資源,周圍經濟發展也相對比較慢。”
郭斌盼望著,鐵路告別歷史舞臺后,打通和沙湖的生態通道,讓市民更能親近大自然,改善周邊的環境。
這條鐵路線還從武昌部分居民小區穿過,或是緊鄰居民小區,居民若要前往江灘游覽,不得不穿過多個鐵路道口。“臨江而不親江”,成了武昌臨江居民的尷尬。
住在月亮灣臨江大道一帶的居民,生活被鐵軌阻擋,出武昌只能從長江二橋、秦園路、鐵軌天橋穿過,非常不便。
位于武昌濱江商務區核心區的在建“華中第一高樓”——武漢636綠地中心,也因這條北環線的阻隔,無法與臨江大道“牽手”。
鍥而不舍,久久為功
解決了多年想解決而沒有解決的問題
辦成了一直想辦而沒有辦成的大事
民有所呼,我有所應。實施武九鐵路北環線搬遷,既是改善城市路網結構、惠及廣大人民群眾的民生實事,也是武漢市進一步改善城市環境、優化城市功能布局、提高城市品質的需要。
鐵路搬遷絕不只是拆鐵軌這么簡單,牽涉面廣,協調工作量很大。武九鐵路北環線“串起”了中國鐵路武漢局集團公司沿線下屬單位,其布局都與鐵路運行密切相關。同時,大到沿線設施設備,包括動力線、指揮控制系統、通訊線路等,在搬遷過程中必須確保不影響武鐵轄區內乃至全國鐵路的正常運營;小到鐵路橋的附屬設施,也需要簽補充協議提前終止,各方面都得考慮周全。
市城投集團鐵投公司負責人不無感慨地說:“鐵路搬遷程序、手續十分繁雜,所有資產處置都要到北京報批,可以說,要搬遷武九鐵路北環線,真是千頭萬緒,牽一發而動全身。”
然而,只要鎖定目標、鍥而不舍,一抓到底、久久為功,再難的問題也一定能夠解決。
為此,2016年起,武九鐵路北環線搬遷經歷了兩年的集中“攻堅”。當年,市政府明確了“一個領導小組、一個協調機構、一個工作專班、一個投融資平臺”的“四個一”運作機制,明確了工作節點目標,成立了具體實施的市鐵投公司,搬遷工作由此進入提速階段。
其間,市政府多次召開專題會議,推動武九鐵路北環線搬遷各項工作加速推進,市直相關部門全力配合,大家勁往一處使。
作為“一個協調機構”的市重點辦發揮了重要作用,在各個關鍵環節,市重點辦代表市政府,帶領市城投集團鐵投公司,與武鐵等單位開展工作對接,在北環線沿線鐵路單位功能轉換、安置、選址等方面,多次組織市直部門專項會商、研究。市財政局、國土規劃局、土儲中心在財政資金、棚改項目實施、項目規劃手續辦理等工作上給予支持;市不動產登記中心加班加點,11個月就完成了北環線沿線所有土地證辦理。
“相關材料報上去后,只要沒有重大原則性問題,就盡快組織審查,中間存在的不足,在審查通過后一并修改完成。”鐵投公司負責人對市城建委的“容缺機制”印象很深,他說:“如果一開始發現問題就打回去重做,至少要耽擱近一個月的時間。”
鐵投公司負責人在筆記本上記錄了這樣一份進度表——
2月13日,武鐵召開董事會,著手準備報送中鐵總的材料;
3月23日,中國鐵路總公司派員來漢調研,聽取雙方匯報,進行評估;
4月24日,中鐵總資產領導小組會議研究武九鐵路北環線搬遷問題;
5月7日,中鐵總黨組會通過;
5月13日上午,武鐵派員到三角路鐵路橋、沙湖車站,了解線路停運和搬遷騰退準備工作情況。
“鐵路部門完全可以等到協議正式簽訂后再做相關工作,但他們之前已經在緊鑼密鼓地行動。”這位負責人說。
武鐵積極與武漢市共同研究,拿出各種實施方案,最終在中國鐵路總公司的支持下,簽下中鐵總改制后地方鐵路搬遷改造的第一單。
各方目標一致、相互配合、共同努力,讓武九鐵路北環線搬遷從設想一步步變為現實。
探索生態優先、綠色發展新路子
高標準建設世界級城市公共空間
19日,家住青山依江畔園的宋波對記者說:“告別武九鐵路北環線,對于青山人來說,除了絲絲不舍,更多的是,對盤活區域交通、高質量發展的美好期待。”
市城投集團鐵投公司相關負責人介紹,武九鐵路北環線沿線即將迎來“新生”。在為市民打造共享開放空間的同時,百年鐵路文化與歷史印跡會被充分保留。
按照習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發”的重要指示精神,目前確定的武九鐵路北環線土地綜合利用規劃方案,站在“回望百年有鐵路歷史記憶、展望百年有濱江生態特點”的歷史高度,充分考慮了如何挖掘文化底蘊,留住百年歷史。
根據規劃,武九鐵路北環線搬遷后,地上部分將建設世界級城市公共空間——武昌生態文化長廊;地下部分將建設綜合管廊,將電力、熱力、給水、通信、中水等管線集約其中。
武昌生態文化長廊南起武昌區大東門社區,北至青山區建設十路三環線戴家湖公園,將分兩期實施。這段全長約17.1公里生態文化景觀長廊,設計師借鑒了紐約高線公園等經驗,將形成一條展示鐵路文化和生態綠化的魅力線。通過一線串珠,精心打造小東門山城錦帶、沙湖湖岸廊橋、月亮灣城市陽臺、四美塘鐵路文創天地、八大家創意工坊、青山鐵路樂園等展現城市活力的六大亮點區段。
負責該區域的園林設計師介紹,生態文化長廊可謂一步一景,暢游期間能感受到富有變化的景觀效果。六大亮點區段主要景觀分別為:大聯線蛇山西段葉落秋山景觀;華中金融城段姹紫嫣紅景觀;沙湖湖岸廊橋為銀杏長廊;秦園路段月亮灣城市陽臺;在武昌濱江右岸大道段營造楓林盡染景象;在八大家創意集市形成落英繽紛景觀。
“經過多輪比選后,武昌生態文化長廊主要樹種為銀杏,全長15公里,形成獨具特色的彩色生態廊道。”該設計師說。
此外,還擬選址建設武漢鐵路博物館(暫定),并設置武漢鐵路文化公園展示區,展示武漢鐵路發展百年歷史軌跡和發展成就。
2021年初,武昌生態文化長廊一期建成后,長江主軸上將增添一個重要的景觀帶。
“今后,武昌濱江地區居民在家門口即可享受休閑慢生活。”市城投集團鐵投公司相關負責人說。
地下還將建起一條長達16.24公里的綜合管廊,工程于2017年12月正式開工建設,計劃2020年12月完工。
目前,主線管廊已完成主體結構189米施工,支線管廊已完成主體結構163米施工,建設十路已完成冶金大道至楠姆河段機動車道施工。
2020年底,地下綜合管廊建成后,將打通武昌、青山臨江片區的市政管線通道,集約高效利用地下空間資源,還有望徹底解決因管線建設、維修造成道路反復開挖的問題。