3月2日，郯城縣返鄉農民工在進行電工專業限時接線比賽。 當日，山東省郯城縣舉辦返鄉農民工勞動技能比賽，來自全縣17個鄉鎮的320名返鄉農民工參加了電工、車工、計算機等5個科目的比賽。舉辦者旨在通過比賽，提高返鄉農民工的勞動技能，為實現再就業打下基礎。新華社發(房德華 攝)
新華網北京１月５日電 題：展望２０１０年“三農”民生新福祉
記者韓潔 徐博
中央農村工作會議在部署２０１０年農業農村工作時提出，要把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容。新年伊始，隨著農民工基本養老保險關系允許“跨省轉移”等一系列保障和改善民生新舉措的實施，廣大農民在就業、社保、教育等農村社會事業領域將享有更多福祉，農民生產生活再上新臺階。
就近就業和返鄉創業：開啟農民就業新天地
新年新希望。江西贛州返鄉農民工劉林２０１０年最大的愿望是能在家門口中心城區的廉租市場租上一間店鋪。“為幫扶我們這些就業困難群體創業，政府不僅提供了廉租店鋪，還出臺了租金減免等稅費優惠政策，讓我們看到了返鄉創業的希望。”
隨著春節臨近，農民工返鄉高峰又至，越來越多像劉林一樣的返鄉農民工希望能通過獨立創業開啟自己人生新的一頁。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，２０１０年將加快建立服務、培訓、維權三位一體的農村勞動力輸出工作機制，認真落實農民工進城務工和返鄉創業的扶持政策，鼓勵就地就近就業和返鄉創業。
財政部透露，２００９年年底，該部門已會同人力資源和社會保障部向各地預撥了２０１０年就業轉向資金２３２億元，用于支持各地做好就業工作。
農業部部長韓長賦也表示，２０１０年將通過以獎代補、以工代賑等方式，組織開展農業農村基礎設施建設，發展農村建材業，增加農民就業機會。創新陽光工程培訓內容和模式，充分發揮中等專業學校和各類培訓機構的作用，提高農民轉移就業能力。推動改善農民工進城就業和返鄉創業環境，促進農村勞動力有序轉移。
對此，專家指出，２０１０年，更多的農民工有望得到職業技能培訓，農民工就地就近就業和返鄉創業也將更加容易。這些不僅有助于促進我國就業形勢不斷好轉，緩解巨大的就業壓力，還將拓展農民增收渠道，進一步增加農民收入。
農民工養老保險關系“跨省轉移”：擴大農村社保網的新突破
每年春節前都是廣東省佛山市禪城區農民工退保的高峰期，但今年情況有了變化。隨著２０１０年１月１日《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》的正式實施，更多農民工選擇不再退保。
新實施的《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》明確，包括農民工在內的參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，其基本養老保險關系可在跨省就業時轉移。這意味著農民工跨省轉移養老保險的通道已經打通，為了養老有更好的保障，他們已無需退保。
人力資源和社會保障部表示，２０１０年，城鄉社會保障覆蓋范圍將繼續擴大，并進一步加大農民工、勞動關系協調、爭議調解仲裁和監察執法工作力度。同時還將推動農民工參加城鎮職工或居民社會保險，重點在農民工集中的商貿、餐飲、住宿、文體、娛樂等服務業領域啟動農民工參保工作。
此外，備受關注的新型農村養老保險試點自２００９年啟動以來正在各地有序推進。數據顯示，全國已有２７個省份３２０個新農保首批試點縣和４個直轄市的試點方案被批復。
展望２０１０年，江蘇省已明確提出，今年將實現新農保在省內的全覆蓋。種種跡象顯示，２０１０年新農保將在更大范圍內扎實推進，廣大農民在“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，距離實現“養老不犯愁”又邁進一步。
中職教育農村困難家庭免學費：促進教育公平的重大舉措
２００９年末，經國務院批準，財政部等四部門聯合發文宣布，從２００９年秋季學期起，國家對公辦中等職業學校全日制在校學生中農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費。這意味著２０１０年新學期開學，農村困難家庭學生和涉農專業學生有望實現免費上學。
在中央財政的支持下，２００９年我國提前一年實現了農村義務教育經費保障機制改革各項政策目標，全國近１．５億名義務教育階段學生全部享受免除學雜費和免費教科書政策，中西部地區農村義務教育階段約１１２０萬名家庭經濟困難寄宿生獲得生活費補助。
財政部有關負責人表示，中職教育對農村困難家庭學生免學費，是繼全部免除城鄉義務教育階段學生學雜費之后，我國促進教育公平的又一件大事。中央財政已于日前下撥了２００９年秋季學期中等職業學校免學費補助資金２４億元，專項用于中等職業學校一、二年級學生免學費補助和三年級頂崗實習困難專業補助。
專家表示，目前，我國中等職業學校學生絕大部分來自農村，其中，相當一部分來自低收入和困難家庭。此次中等職業教育免學費工作先從農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生做起，對于減輕農民負擔，增強中等職業教育的吸引力，鼓勵高素質勞動者在農村創業就業，改善農村勞動力結構，加快新農村建設，發展現代農業，發展農村經濟，縮小城鄉差別，具有重要的推動作用。
大力推進農村公共事業發展：夯實農業農村發展基礎
全國率先啟動農村危房改造試點的貴州省日前宣布，２０１０年將繼續以農村危房改造為保障性安居工程建設重點，力爭完成２０萬戶改造任務，同時建設廉租房７．９萬套，發放租賃補貼１５．５萬戶。
中央農村工作會議明確提出，２０１０年將下大力氣推進農村公共事業發展。進一步加大農村基礎設施建設力度，支持農村住房建設，加快農村電網改造升級。
對此，國家發展和改革委員會主任張平表示，２０１０年國家將加大政府投入力度，加快廉租房等保障性住房建設，其中包括加大支持農村危房改造投入力度，繼續實施游牧民定居工程。
在農村電網改造升級方面，２００９年以來在國家“保增長、擴內需”政策刺激下，國家電網加快了中西部地區農網完善工程建設，截至2009年１１月底已新改造農民電表１３８萬戶。
國家電網公司副總經理鄭寶森表示，２０１０年，國家電網將按照國家統一部署，科學規劃農網改造方案，進一步加大農網改造力度，提高農村電網的供電能力和農村居民用電水平。
