新聞導讀：2010年新年伊始,成立不久的國家節能中心聯合中國移動、中國聯通、中國電信向全國手機用戶發送了一條節能減排公益短信,吹響了“十一五”節能減排“決戰之年”的號角。總的來說,我們還將積極探索推進節能工作的長效機制,在研究進一步完善政府保障政策的基礎上,探索如何充分發揮市場機制在推進節能中的作用。
李仰哲
2010年新年伊始,成立不久的國家節能中心聯合中國移動、中國聯通、中國電信向全國手機用戶發送了一條節能減排公益短信,吹響了“十一五”節能減排“決戰之年”的號角。日前《中國能源報》記者就當下節能方面的熱點話題對國家節能中心主任李仰哲進行了專訪。
節能重在所有用能環節都要合理使用能源。然后在這個基礎上采取措施,通過技術進步把能效提高。
節能重在各環節都合理用能
中國能源報:您如何看待目前節能工作在我國的經濟工作中發揮的作用?
李仰哲:我認為,節能是中國今后一段時期必須要做的事,這一判斷來源于以下幾個方面:
第一,為了應對全球氣候變化,作為負責任的發展中國家,我們必須盡可能減少碳排放。
第二,中國的可持續發展問題。中國人口多,但是定下了實現全面小康的高目標。我們存在的區域差異、城鄉差異很大,實際上還有一部分人沒有擺脫貧困。小康不僅僅是數字平均出來的,而是實實在在發展出來的。要發展就意味著還必須消耗一定的能源和資源。而我們資源有限,人均占有量很低,對我們未來發展的約束越來越大。中國要實現可持續發展,節能是必然選擇。
第三,應對世界貿易格局變化需要。中國已經成為世界“加工廠”,目前的產業基礎和產業規模中有相當一部分是為世界市場準備的,不是內需能完全消化的。而在新的應對氣候變化的背景下,碳排放量是影響世界貿易格局的,我們必須正視這一局面,把減少碳排放的措施落實到我們生產的各個環節,節能是其中一個重要方面。
有人提出,我們是要減速還是減排?要減少排放,可能就要放緩經濟發展速度。但問題是我們全面實現小康的目標和要求不允許放緩,也不能放緩,所以我們要在減排的情況下保證發展不減速。怎么辦?從根本上講,就是轉變發展方式,調整經濟結構。就實現減排來說,有三個辦法。一是調整能源結構,發展新能源,用可再生能源替代一部分化石能源。二是在用能的過程中提高能效利用水平,合理使用能源,不浪費。三是靠植樹造林,增加碳匯。
中國能源報:有觀點認為節能一方面要求企業在技術進步上投入高成本,另一方面要求居民減少耗能產品的使用,會影響人民的生活品質和GDP增長,您怎樣看待這個問題?
李仰哲:節能主要是在用能的過程中提高能效,減少浪費。過去我們片面地把“節能”理解為少用能源,不用最好。實際上節能是提倡合理使用,該用的要用,不浪費就是節能。例如一些大型的商場里面,冬天溫度達到30度,營業員穿著短袖衫,顧客們進去脫下大衣,穿著毛衣都覺得熱,這就是極大的能源浪費。浪費的這些電和熱也有一部分是使用化石能源并且增加了排放。所以,不浪費就可以減少排放。在生產環節,包括工業生產領域的鍋爐、電機、石油石化的煉化系統等方面,節能的潛力還相當大。
節能重在所有用能環節都要合理使用能源。然后再在這個基礎上采取措施,通過技術進步把能效提高。技術進步是一個曲折的過程。以節能燈為例,雖然提高了能效,但是在燈廢棄后怎么處理等問題,還需要通過技術進步不斷解決。
事實上節能是最容易引起企業和家庭、個人共鳴的一個理念。對企業來講,節能降耗意味著成本降低,競爭力的增強。對于個人和家庭而言,尤其是中低收入水平的家庭,節能是減少支出的一個好措施。使用節能燈或者節能家電,可以使大家在享受到現代工業文明的成果,還減少了支出,一舉兩得。所以節能不僅僅是政府要推動的事,也是企業和個人能真正受益的事,通過每天的行動就可以做到。
節能其實并不難,不是說一提起節能就得更新技術和設備,每個人的行動、企業的各個活動環節都和節能有關。比如日本在推進企業節能的第一理念是少出殘次品。殘次品率的下降就意味著節能降耗,然后再研究通過技術改造、設備更新、工藝流程的改進、管理制度的完善等使生產中的能耗更低,能效更高。
中央節能考核 “不含糊”
中國能源報:今年是“十一五”規劃的最后一年,也是完成“十一五”節能目標的關鍵之年,您怎么看待我國目前在節能任務上取得的進展?
李仰哲:國家正式提出明確的節能減排約束性指標是在“十一五”期間。我們國家正處于工業化城鎮化加速發展期,現在的經濟結構不是十分合理,在這樣的情況下要實現單位GDP能耗在2005年基礎上降低20%的目標任務相當艱巨,但是目前看來進展還是比較順利的。2009年我帶隊考核了東三省2008年節能目標進展,三個省都完成了目標,做得都還不錯。其中遼寧超額完成目標。
2010年是完成“十一五”目標的關鍵之年,也是決戰之年。2008年第四季度以來的這一段時間,為了遏制經濟下滑,個別地方注重了保增長,放松了節能減排措施的實施,使實現節能減排年度目標面臨著很大挑戰。
國家節能中心正好是在這個決戰之年的前夕成立的,要參與決戰,先把號角吹響。我們覺得從新年伊始就得營造一個氣氛,將大家動員起來,每個人從自己的行動做起,再加上已經采取的一系列措施,使“十一五”目標能順利實現。確實全社會節能減排的意識在提高,形成了一定的共識,但是怎樣把共識轉化為全民的共同行動,還是有許多工作要做。當然不能寄希望于一條短信就把整個節能目標完成了,但是至少在促進提升全民的節能意識這方面,起到了一些積極的作用。
中國能源報:目前有專家提出,我們要防止“數字減排”,您怎樣看待這個問題?
李仰哲:我們在節能方面的統計、監測和考核體系確實還需要進一步完善。2009年我親自參加了節能考核工作,應該說政府的考核是非常嚴肅的,帶了很多專家參加考核。為什么呢?就是要保證核查的科學性和可信度。
核算時每一個要點都有分值,要進行量化。比如說,考核各地節能減排完成情況時,我們不僅看報的能源耗費多少、GDP多少,還得看三次產業內部結構,第二產業和第三產業的比重是否有變化。考核從組織機構的建設到具體措施的落實、數據,各個方面的打分算得很細。考核組的專家都是拿著厚厚的一摞摞報表進行計算,每個地方的資料都能拉半汽車。
節能管理要“內外結合”
中國能源報:要順利完成“十一五”的節能目標,以及迎接“十二五”期間更為嚴峻的挑戰,我們當下有哪些迫切的的工作要做?國家節能中心會發揮怎樣的作用?
李仰哲:國家節能中心主要是配合政府部門,做好考核工作和重大節能舉措的實施等。從長遠來看,我們希望節能制度建設從兩方面探索:一是我們正在組織能源管理師試點。我國節能法有關于能源管理崗位的要求,但缺乏完整的制度性建設規范和要求。現在大多數企業不同程度上都有這樣的能源管理崗位,有的專門建成了一個機構。我們下一步想在現有制度的基礎上,研究探討怎樣進一步進行完善。我們借鑒日本的經驗,選擇了山東和天津做能源管理師試點,正在對接方案,準備2月初正式實施。
二是探索完善節能監察制度。各地都有節能監察隊伍,有的已經具有執法權,有的只具有委托監察權,目前在國家層面上還沒有一部節能監察法或者節能監察的管理規定,我們也對這方面的已有工作進行梳理,研究提出完善意見,形成中國特色的、內外結合的、完整的節能管理制度。
此外,在節能減排方面各地都有很多成功的案例,我們應該進行推廣。還有一些好的管理機制我們也要推進,像合同能源管理。總的來說,我們還將積極探索推進節能工作的長效機制,在研究進一步完善政府保障政策的基礎上,探索如何充分發揮市場機制在推進節能中的作用。(賀嬌)
