愚公精神今猶在 敢叫白河換新顏
陜西省安康市白河縣國土資源局開山改河、實施土地開發建設紀實
中國和諧西部網記者 劉超 李家民 楊勇
白河縣，地處陜西省東南部，巴山深處，漢水之濱。由于山大溝深人稀，土地貧瘠，人們的生產和生活等自然條件十分惡劣。在當地流傳著這樣的口頭語，“山高石頭多，出門就爬坡，地無百步平，年年旱災多”，這其實也就是白河縣情的真實寫照。白河縣面積1450平方公里，其中耕地39.4萬畝。為了堅守38.5萬畝基本農田，國土局局長華軍率領新一屆領導班子和全體干部職工以科學發展觀為指導思想，深入探索，更新思路，大膽創新，采取走出去，引進來的方式，學習安康市周邊地區國土資源管理部門的先進經驗，在白河縣形成了干部齊心協力，積極向上，在縣直各部門大力支持下，通過城南獅子山開山改河工程，成功再造一座新縣城，各部門投資數億元，挖掉三座大山，平整土地千余畝，使耕地增加，農民收入提高，有效地促進了土地節約利用，創造了白河縣國土資源局史無前例的輝煌業績，得到了陜西省國土資源廳和安康市國土資源局的好評。
勇于探索 緩解耕地矛盾
白河歷史上曾修建了相當于7個萬里長城的水平梯田，基本解決了白河縣人民的溫飽問題。然而，隨著經濟不斷發展，農村用地、建設用地需求和保護耕地的矛盾日益突出。比如：白河縣的基本農田是38.5萬畝，而新農村建設用地、部門建設用地既不能隨意批復，也不能卡死。為緩解這一矛盾，白河縣國土資源局的所有干部職工在局長華軍的帶領下，轉變思路，群策群力，大膽探索土地整治新路子，采取將土地開發整理由零星型到規模型，由復墾開發型到綜合整理型，由數量型到效益型等措施，按照發展優先整理的原則，實施土地規模連片和相對集中開發，注重效益，重點突破。先后完成了轄區內大雙鄉花灣村、構扒鎮玉門村、麻虎鄉金銀村、茅坪鎮朝陽村等六個規模較大的土地整治項目，總投資3303.76萬元，項目總規模7115畝，累計新增耕地3981畝，新增耕地5.71%。為了節約用地，在縣委縣政府的積極倡導下，國土資源局大膽的實施了開山、改河、造地工程，以確保該縣各項建設的成功落地和新農村建設順利實施。此舉無疑成了近三年來白河國土人為之奮斗且令人矚目的一大亮點。在實施此項工程中，白河國土人的口號是“向高山要平地，讓河流改道路”，發揚“三苦”精神和“愚公移山”精神，在“十一五”期間，白河縣投資數億元，挖掉了三座大山，實施了城南獅子山開山改河工程，成功再造一座新縣城，平整土地一千余畝，先后引進了香港榮華集團、120萬噸水泥粉磨站和力神汽車等重點項目落戶白河。全年共招商引資企業8個，實現固定資產投資20個億。同時，完成了白河縣第二次土地調查和土地利用總體規劃修編工作，爭取省級投資759.86萬元和總規模197.99公頃的中廠、茅坪等（4）鎮土地整理項目。現在的白河縣有好多農民在被整理后的土地上種上了烤煙和蓮藕等經濟作物，而且長勢喜人，僅烤煙一項，農民的收入就比過去種雜糧提高了6倍，蓮藕畝均收入超過1.5萬元，是以前種糧的18倍。經過國土部門和水利部門的努力整理后的耕地近4000畝，這樣使得當地農民增收298萬元，也緩解了耕地緊張的矛盾。
保障用地 合理利用資源
為了確保白河縣域經濟持續健康快速發展，白河縣國土資源局按照“圍繞中心，服務大局”的總要求，提前謀劃、主動作為、突出重點、狠抓落實，加大宣傳力度，改變過去向群眾宣傳多、向領導干部宣傳少的方式，主動向領導送法律、送政策，增強了各級領導干部對嚴格土地管理工作的認識和支持，進一步提高了各級政府保護耕地的責任和合理利用土地的自覺性，加強科學發展的責任意識和主動服務意識，為促進白河縣經濟發展做好用地保障工作。為此，國土局落實專人組織編制用地報件，明確具體責任人和目標任務，組織了襄渝鐵路復線和 “十天”高速公路白河段工程項目2個國家級重點建設項目的單獨選址土地報批工作，分3個批次報批重點建設項目6個。近年來，白河縣國土資源局實行精心指導，全程跟蹤服務，幫助企業及時完善用地報批資料，先后完成了神達車輛制造、圣寶公司等65個建設項目的用地預審，確保重點建設項目在白河順利落戶。現在白河國土局已累計為陜西省白河縣金龍建材有限公司、白河縣逸酒酒業有限責任公司、十天高速公路建設等重點項目征地4100畝。同時國土局結合陜南移民搬遷及7.18災后重建規劃，科學合理布局，全力做好城鄉一體化建設用地保障，協助茅坪集鎮小區開發、縣職教中心教學樓建設等征地560畝。這一系列有效舉措，為縣域經濟的發展提供了有力的用地保障。
雖然白河的土地統征儲備起步較晚，但他們的工作步伐卻很快，共完成收購儲備土地465.7畝，為白河縣各項建設項目征收土地1001.5畝，共兌付土地補償款1557.7萬元。成功對白河縣7宗國有建設用地進行掛牌出讓，出讓土地面積62343.6平方米，收取出讓價款456萬元。通過對白河縣城鎮、環線公路兩側和十天高速公路引線有發展潛力的可征地塊進行調研，規劃了擬統征儲備土地670余畝，為統征工作奠定了基礎。
為民服務 加強作風建設
為了加強機關作風建設，提升服務水平，白河縣國土資源局根據安康市國土局開展的“兩整治一改革”專項行動，結合該局實際，深入開展了轉變干部職工作風活動。在局機關辦公樓鑲嵌了“治懶增效、治散強紀、治庸提能、治腐促廉”16個鎏金大字，同時還制作了廉政文化墻、開設文化展版等在機關營造了濃厚的廉政文化氛圍，不定期組織干部職工開展業務知識培訓和黨風廉政教育，這在一定程度上加大了干部職工的思想教育力度，使他們充分認識到了16個鎏金大字和一系列思想教育活動不僅僅只是擺樣式，也不僅僅是一些花拳秀腿的招牌，而是實實在在的以身作則，加強作風建設為民服務的思想政治教育的警示牌。它時時刻刻提醒著每一個人，在機關一天，就要嚴以律己，從自身做起，全心全意地為老百姓服務，把為老百姓該做的事落實到實處。白河縣每年都有很多的青壯年勞動力外出打工，家里所留守的孤寡老人和兒童婦女生活單調，除了干農活就是賭博。針對這種現象，白河縣國土資源局在局長華軍的倡導下，為了提高和豐富大山里老百姓的文化生活，特地從當地請來廚藝較高的廚師為當地廣大婦女培訓廚藝。陜南地區有很多的民間小吃不為人知，如酸菜魔芋、酸辣洋火姜、干香椿炒臘肉等小炒的烹飪技術，使當地的一些名小吃能夠被外界所了解和接受，同時還組織了文化娛樂班，如秧歌隊、《土地管理法》宣傳節目和現場避險自救演練等活動，使人人懂法、用法。這一系列行之有效的舉措不僅制止了當地的賭博惡習，使得留守人員有事干，同時也使得國土資源局和深山里的老百姓關系融洽，使人們懂得了土地的保護、合理開發和合理利用的重要性，更重要的是為白河縣經濟的發展起到了重要的促進作用。
成績喜人 征程再創輝煌
白河縣國土資源局在搞好土地節約集約利用的同時，大力實施土地整理開發，做好用地保障，推進礦產整合，開山改河建新城，愚公精神今猶在，為城鄉建設和新農村建設做出了突出貢獻，使白河縣的經濟發展上了一個新臺階，也使國土局工作實現了跨越式發展。從2007年至今，白河縣國土收益從不足300萬元增長至1700萬元，在短短的四年時間翻了5番：實施土地整理開發造福民生的效益十分顯著。據統計，整理后的土地種植蓮菜、烤煙等經濟作物與整理前種植糧食作物相比，群眾明顯增收；土地整理前糧食畝產200公斤，糧食單價按2.0元/公斤計算，白河縣糧食總產59.4萬公斤，收入118.80萬元；開發整理后糧食畝產300公斤/畝，開發整理后新增耕地3981畝，白河縣糧食總面積6951畝，糧食總產值達208.53公斤，收入417.06萬元，可為白河縣農民凈增收入298萬元。雖然成績是顯著的，是可喜的，但是機遇和挑戰并存，困難和希望同在。白河縣國土人充分認識到，在新的征程里，要做好國土資源管理工作，意義重大而深遠，任務光榮而艱巨。我們堅信，在白河縣委縣政府的領導下，在國土局局長華軍的率領下，只要進一步解放思想，振奮精神，堅定信念，開拓進取，不驕不躁，以更加務實的作風，繼續發揚愚公精神，以飽滿的精神投入到國土管理工作中，為促進白河縣經濟又快又好的發展做出更大的成積。
